El acuerdo con Estados Unidos no requiere aprobación legislativa, según explicó el ministro de Relaciones Exteriores, Roberto Álvarez, durante una rueda de prensa en la Cancillería. La declaración del funcionario busca zanjar el debate sobre la ausencia de debate parlamentario respecto al documento bilateral.
Álvarez clasificó el acuerdo con Estados Unidos como un memorándum de entendimiento, diferenciándolo de un tratado internacional. Esta distinción jurídica es fundamental para entender la postura gubernamental sobre por qué el documento no requirió trámite legislativo ante el Congreso Nacional.
¿Qué es un memorándum de entendimiento?
El ministro aclaró que existen múltiples memorándums de entendimiento que no pasan por aprobación congresual ni por el Tribunal Constitucional. Según Álvarez, estos instrumentos no tienen la envergadura política suficiente para requerir aprobación del Congreso. «No tienen la importancia para pasar por el Congreso», indicó durante su intervención.
A diferencia de los tratados internacionales vinculantes, los memorándums de entendimiento se caracterizan por su naturaleza no obligatoria y su flexibilidad operativa. Pueden ser terminados en cualquier momento sin consecuencias jurídicas severas, lo que les confiere un estatus diferenciado en la jerarquía normativa internacional.
Distinción legal entre tratado y memorándum
El funcionario subrayó que el acuerdo con Estados Unidos no es vinculante en los términos estrictos de un tratado internacional. Esta característica modifica su naturaleza legal y, por tanto, los requisitos procedimentales para su validez. Álvarez mencionó que existen «diversos motivos» para esta clasificación, aunque evitó profundizar en ellos durante la conferencia de prensa.
Antecedentes de memorándums bilaterales
República Dominicana ha suscrito múltiples memorándums de entendimiento con diversas naciones sin que medien procesos de aprobación parlamentaria. Esta práctica responde a la estructura del derecho internacional, donde los acuerdos menores evitan trámites legislativos más rigurosos reservados para compromisos vinculantes de mayor alcance.
Flexibilidad y terminación unilateral
Un aspecto clave del acuerdo con Estados Unidos, según el ministro, es su naturaleza reversible. Al no ser vinculante, ambas partes pueden dar por terminado el memorándum sin necesidad de negociaciones prolongadas o procedimientos judiciales complejos, lo que lo diferencia sustancialmente de los tratados formales.
La posición del Gobierno dominicano refuerza un enfoque pragmático en la conducción de relaciones bilaterales, permitiendo instrumentos ágiles para cooperación sectorial sin requerir el debate legislativo que sí exigen compromisos internacionales de mayor envergadura. Esta clasificación jurídica mantiene el acuerdo con Estados Unidos dentro del marco de entendimientos diplomáticos rutinarios que caracterizan la dinámica de negociaciones entre naciones.
