L’ accordo con gli Stati Uniti non richiede l’approvazione legislativa, secondo quanto spiegato dal ministro degli Affari Esteri, Roberto Álvarez, durante una conferenza stampa alla Cancelleria. La dichiarazione del funzionario mira a chiarire il dibattito sulla mancanza di dibattito parlamentare riguardo al documento bilaterale.
Álvarez ha classificato l’ accordo con gli Stati Uniti come un memorandum di intesa, distinguendolo da un trattato internazionale. Questa distinzione giuridica è fondamentale per comprendere la posizione governativa sulla ragione per cui il documento non richiede il tramite legislativo davanti al Congresso Nazionale.
Cosa è un memorandum di intesa?
Il ministro ha chiarito che esistono numerosi memorandum di intesa che non passano per l’approvazione congiunta né per il Tribunale Costituzionale. Secondo Álvarez, questi strumenti non hanno l’importanza sufficiente per richiedere l’approvazione del Congresso. «Non hanno l’importanza per passare dal Congresso», ha indicato durante la sua intervista.
A differenza dei trattati internazionali vincolanti, i memorandum di intesa si caratterizzano per la loro natura non obbligatoria e la loro flessibilità operativa. Possono essere terminati in qualsiasi momento senza conseguenze giuridiche severe, il che li conferisce uno status differenziato nella gerarchia normativa internazionale.
Distinzione legale tra trattato e memorandum
Il funzionario ha sottolineato che l’ accordo con gli Stati Uniti non è vincolante nei termini stretti di un trattato internazionale. Questa caratteristica modifica la sua natura giuridica e, di conseguenza, i requisiti procedimentali per la sua validità. Álvarez ha menzionato che esistono «diversi motivi» per questa classificazione, ma ha evitato di approfondire il tema durante la conferenza stampa.
Antecedenti di memorandum bilaterali
La Repubblica Dominicana ha sottoscritto numerosi memorandum di intesa con diverse nazioni senza che siano intervenuti processi di approvazione parlamentare. Questa pratica risponde alla struttura del diritto internazionale, dove gli accordi minori evitano i trascorsi legislativi più rigorosi riservati per i compromessi vincolanti di maggiore portata.
Flexibilità e terminazione unilaterale
Un aspetto chiave dell’ accordo con gli Stati Uniti, secondo il ministro, è la sua natura reversibile. Poiché non è vincolante, entrambe le parti possono dar per terminato il memorandum senza la necessità di negoziazioni prolungate o procedimenti giudiziari complessi, il che lo differenzia sostanzialmente dai trattati formali.
La posizione del Governo dominicano rafforza un approccio pragmatico nella conduzione delle relazioni bilaterali, consentendo strumenti agili per la cooperazione settoriale senza richiedere il dibattito legislativo che richiedono i compromessi internazionali di maggiore portata. Questa classificazione giuridica mantiene l’ accordo con gli Stati Uniti all’interno del quadro di intese diplomatiche routine che caratterizzano la dinamica delle negoziazioni tra nazioni.
